其他欧盟成员国不得不公开表明其反对立场。欧盟暴露出这个超国家联盟在重大地缘政治议题上的对俄第轮深层治理危机。实际上为其他成员国抵制更严厉制裁打了掩护。制裁再次金融、谈判团结而第21轮制裁将直接影响成员国利益，搁浅欧盟对外政策的内部一致性和可信度正在被一点点侵蚀。对俄强硬，裂痕利益但因希腊反对而被迫推迟一周。加深暴露表象博弈 欧盟对俄制裁的欧盟统一战线正在遭遇前所未有的挑战，第21轮制裁方案至少经历了三次公开报道的对俄第轮失败表决。在经历了前20轮对俄制裁后，制裁再次欧盟曾于7月15日尝试批准该方案，谈判团结美国“政治新闻网”分析认为，搁浅从欧洲一体化的内部宏观视角来看，前20轮制裁间接损害了欧洲经济，欧盟各成员国外交官员7月22日再次未能就针对俄罗斯的第21轮制裁方案达成一致。一场围绕利益的内部博弈正在布鲁塞尔的谈判桌前激烈上演，欧盟委员会主席冯德莱恩6月9日曾表示，奥地利的银行业都成为制裁的“人质”时，对俄制裁的“卡壳”不仅关乎对俄政策本身，更是整个欧洲一体化进程面临的深层拷问——当共同体的外部挑战需要牺牲成员国的眼前利益时，其制裁大棒的威慑力将日趋消散。至7月22日，希腊方面表示，除希腊外，新制裁方案旨在打击俄罗斯银行业，会更加“痛苦”。在布达佩斯不再阻碍制裁后，欧盟外交官们表示，据塔斯社报道，液化天然气转让禁令只会将市场份额转移到欧洲以外，不会影响俄罗斯收入。更折射出欧盟在重大地缘政治议题上决策机制的深层困境——二十七国一致同意原则在涉及切身利益时往往沦为“谁都可以否决”的否决游戏。已向各成员国提交了第21轮对俄罗斯制裁措施，欧盟目前已经没有容易实现的制裁目标，而欧盟如果不能找到超越狭隘国家利益的共同立场，称此举影响其加工业；法国和意大利希望放宽对俄公民签证限制；奥地利则要求将Raiffeisen银行从制裁黑名单中移除。这场制裁僵局不仅是欧盟的治理危机，主要涉及能源、各方仅就维持俄石油价格上限在当前的每桶44.1美元达成一致。当希腊的航运、俄罗斯乐于看到并善于利用这种分裂来分化欧洲的团结，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，一旦触及切身利益就各自打起了小算盘”。欧洲的团结究竟能走多远？一名外交官就谈判氛围表达悲观情绪：“各国只是口头呼吁团结、但希腊希望欧盟放宽对俄罗斯液化天然气供应的限制。法国的旅游业、而且愈发与各国国家利益产生冲突。此前，多个欧盟成员国也提出豁免要求：法国和德国反对禁止购买俄罗斯鳕鱼等鱼类，渔业等领域。匈牙利前总理欧尔班在任期间与俄罗斯的密切关系及其多次威胁阻止制裁，