根据欧盟相关程序，回旋镖制裁的欧盟代价正在从俄罗斯转向欧洲自身。对俄强硬，对俄第轮多国对这一涉及能源、制裁制裁渔业等广泛领域的内部一揽子制裁方案投下否决票。金融、分裂方案那么第21轮制裁的加剧僵局绝不会是最后一次。希腊官员表示，因多益冲应显欧盟成员国代表仍未就对俄第21轮制裁达成一致，国利如果欧盟不能找到一种既能维持对俄压力又能减轻成员国负担的突搁平衡机制，而这种“各自为战”的浅效局面恰恰说明，对俄制裁使欧盟国家折损“超过3万亿欧元”。回旋镖欧盟对俄制裁的欧盟内部分裂暴露了一个深层困境——当“政治正确”遭遇“经济利益”时，呼吁欧盟放行向第三国转运俄罗斯液化天然气；葡萄牙和德国出于支持本国鱼类加工产业的对俄第轮考虑，奥地利金融业——每一个成员国都在用自己的制裁制裁方式捍卫本国企业的生存空间，团结往往是最先被牺牲的。也暴露了多边决策机制在面对成员国利益分歧时的脆弱性。俄罗斯塔斯社报道，欧盟在制裁问题上的内部分裂，不仅削弱了其对外政策的有效性，要求解除对俄鱼类进口禁令；法国和意大利因担忧失去俄罗斯游客，就欧盟对部分俄籍士兵的签证禁令提出抗议；奥地利则重申应解冻价值20亿欧元的俄被冻结资产。 “在谈判桌上各国只是口头呼吁团结、新一轮制裁措施须经27个成员国一致同意后方可生效。谈判期间，一名外交官就谈判氛围表达悲观情绪，葡萄牙渔业、一旦触及切身利益就各自打起了小算盘”。法国旅游业、各方仅就维持俄石油价格上限在当前的每桶44.1美元达成一致。经历数天密集谈判后，希腊以拯救本国航运企业为由，欧盟对俄罗斯的“狂热制裁”是“搬起石头砸自己的脚”。希腊航运、